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国家发改委张东生被查新京葡娱乐场388官网|发改

来源:http://www.messe-taiwan.com 作者:www.649.net 时间:2019-09-24 23:06

摘要:新京报讯 (首席记者王姝 见习记者伍勤)坊间传了月余的国家发改委就业和收入分配司原司长张东生出事的消息,于昨日上午被证实。 最高检通报称,张东生涉嫌受贿犯罪,日前已对其立案侦查并采取强制措施,案件侦查工作正在进行中。 此前,国家发改委系统已有原...

发改委原司长张东生涉嫌受贿被立案

  新京报讯 (首席记者王姝 见习记者伍勤)坊间传了月余的国家发改委就业和收入分配司原司长张东生出事的消息,于昨日上午被证实。

法制晚报讯今天上午,最高检发布消息称,检察机关以涉嫌受贿犯罪,依法对国家发展和改革委员会就业和收入分配司原司长张东生立案侦查并采取强制措施。

  最高检通报称,张东生涉嫌受贿犯罪,日前已对其立案侦查并采取强制措施,案件侦查工作正在进行中。

公开资料显示,张东生1982年进入国家计委工作,1996年任财政金融司副司长,1998年任经济协调司副司长,2001年任经济协调司司长,2003年任财政金融司司长,2006年7月任就业和收入分配司司长。

  此前,国家发改委系统已有原副主任刘铁男等多名高官被调查。

从2003年到2006年,张东生主持下的发改委财金司经历了企业债审批发行的黄金时期,直到2005年5月央行首推短期融资券等产品后,发改委财金司作为债市发行审批的核心地位。

  曾长期手握审批大权

上午,《法制晚报》记者登录国家发改委网站发现,该网站至今还有张东生不少的消息,多数是五六年前,其在福建、江苏等多地调研的新闻。

  张东生1982年就进入原国家计委工作,1998年国家计委更名为国家发展计划委员会,他直到退休前一直在国家发改委工作,亲身经历并参与了30余年来中国经济体制改革的演变过程。不论是在原国家计委,还是现在的国家发改委,张东生都是老资历。

企业债审批“集权”滋生腐败

  1996年,张东生就已出任财政金融司副司长;1998年时,张东生调任经济协调司副司长,后升为该司司长;2003年做回老本行,出任财政金融司司长;三年后,他调任就业和收入分配司司长,直到退休。

数月前,张东生刚从发改委就业和收入分配司退休。然而,他并没有全身而退、安全着陆。

  财政金融司、经济协调司都是握有审批权的重要司局。

从2003年到2006年,张东生在主持发改委财金司工作期间,经历了企业债审批发行的黄金时期。

  张东生退休前所在的就业和收入分配司,虽然没有财政金融司、经济协调司的审批大权,但负责收入分配制度改革这项重要工作。

财金司不仅负责对全国企业债发行的审批,还负责审批企业债发行额度、债券利率等。如果没有主管部门的通过,任何一家企业都无法顺利发债。

  两度进入债券市场中枢机构

根据中国目前的债券发行审批制度,债券主要由三方监管:发改委负责企业债审批,银行间交易商协会负责中票和短融审批,证监会负责公司债审批。

  对中国金融债券市场来说,原国家计委和国家发改委的财政金融司,是中枢机构之一,既有政策制定权,更有审批权、监管权。

据《财经》等多家媒体报道,张东生的落马或与被称为“债券一姐”的国信证券固定收益事业部总裁孙明霞的供述有关,孙明霞此前在行业内算是“呼风唤雨的人物”。

  张东生两度担任这个中枢机构的副司长和司长,特别是2003年的二度出任,他负责企业债的审批和发行。当时,他在财政金融司司长岗位工作了3年,这3年正是中国企业债市场的黄金时期。但这3年也埋下了债市腐败隐患。

2013年初,市场曾传言孙明霞独得奖金8000万元;2013年9月,传出孙明霞被调查的消息,当年10月,国信证券确认,孙明霞、固定收益事业部副总裁侯宇鹏、债券交易部总经理谢文贤,因个人原因接受公安机关调查。自那时起,孙明霞案一直没有公开披露进展。

  2013年10月,国信证券发布公告称,公司固定收益事业部总裁孙明霞等人因个人原因接受警方调查。

据媒体报道,孙明霞被查后供出了一个“名单”,这份名单中不仅包括发改委、地方发改委官员,同时也波及到了相关券商。张东生或是上述名单中的一人。

  孙明霞素有“债市一姐”之称,据新京报记者了解,孙明霞为求自保,已供出百人名单,几乎涵盖了整个企业债审批和发行链条,其中就包括企业债审批机构发改委财金司数人。

上午,《法制晚报》记者登录国家发改委网站发现,还有张东生之前调研的不少消息。

  因此,对张东生这次被检方立案侦查,特别是检方指控其涉嫌受贿犯罪,金融业内人士及媒体推测,或与其担任财政金融司司长的任职经历有关,其疑有债市利益输送行为。

国家发改委至少6名正副司长被查

  值得注意的是,此前浙江省发改委财金处前副处长柳志文也被曝遭调查。财政金融司(处),都是企业债的发行主管部门。

十八大以来,新一轮反腐风暴中,发改委系统有多名官员落马。

  在张东生之前,债市反腐已经掀掉了一名国家部委的司局级官员。2012年,财政部国库司国库支付中心原副主任张锐因在国债承销中收受巨额贿赂被判处死缓。

时任国家发改委副主任兼国家能源局局长的刘铁男,因遭到记者实名举报,被中纪委调查出其涉及严重违纪违法问题。

  ■ 追访

手握电力、煤炭等审批大权,为刘铁男寻租提供了便利。根据国家发改委2013年8月12日的内部通报,刘铁男除了受贿1000多万元,其本人利用职务便利为亲属经营活动谋取利益及收受礼品,涉及金额超过1.4亿元。

  200多名司局长被组织参观监狱

在刘铁男落马一年后,国家发改委管理的能源局爆发出窝案,国家能源局副局长许永盛、核电司司长郝卫平、新能源和可再生能源司司长王骏以及煤炭司副司长魏鹏远、电力司副司长梁波相继被带走调查。

  自十八大以来,国家发改委此前已有多名高官落马。

《法制晚报》记者粗略统计,加上张东生,发改委已经有至少6名司长被调查或立案侦查。

  除国家发改委原副主任刘铁男,由国家能源局窝案牵出的5名官员已被调查。

另外,除了国家发改委直属的部门,地方发改委系统也有多人被“拿下”。今年以来落马的三位省部级官员都曾长期主掌过本省发改委。今年年初,河北省人大常委、财经委员会副主任委员,河北省发改委原主任刘学库被纪检部门带走调查。刘学库2011年1月至2013年3月担任河北省发改委主任。

  截至目前,地方发改委虽未有厅局级官员落马,但3名曾任地方发改委主任的官员已被调查:陕西省政协原副主席祝作利,曾任该省发改委主任;江西省原副省长姚木根,曾任该省发改委主任;河北省财经委员会副主任委员刘学库,曾任该省发改委主任。据报道,三人被调查都与其担任发改委主任期间的行为有关。

链接 多名落马高官曾在各级发改委任职

  国家行政学院教授许耀桐等受访专家认为,发改委系统官员落马,主要因为发改委集各领域的审批权于一身,审批权权限过大。

据了解,在十八大以来的“落马”高官中,有多位曾在发改委系统工作过,包括国家发改委原副主任刘铁男、河北省发改委原主任刘学库、陕西省政协原副主席祝作利、江西省原副省长姚木根。

  据中纪委官网通报,国家发改委目前正在全委机关和所属单位集中开展反腐倡廉教育月。由国家发改委3位党委组成员带队,组织国家发改委机关和直属、联系单位高风险岗位的200多名司处级领导干部,分3批赴北京监狱、燕城监狱开展廉政警示教育。此外,他们还要对比《廉政准则》自查廉洁情况。

其中,姚木根的履历显示,在他的工作生涯中,有一多半时间是在发改委。2007年,他被任命为江西省发改委主任。

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其实,倒在审批权下的贪官还有很多,发改委系统官员的“落马”,只是众多行政审批领域贪腐案例的一个缩影。国务院法制办一位官员在接受媒体采访时曾表示,绝大多数官员腐败案件与行政审批有关。

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实际情况也的确如此。从十八大以来厅级以上官员“落马”情况看,他们的权力寻租多出现在行政审批、人事安排、政策奖励、国有资产拍卖等环节。以行政审批过程中的贪腐最为常见。

据媒体报道,贵州省黔东南苗族侗族自治州原副州长洪金洲曾为了一个100亿元的电厂项目,进京拜会国家能源局,进贡时任局长刘铁男100余万元。广东省国土厅原副厅长吕英明“落马”,与采沙审批权有关。据广东省检察院披露,2008年至2012年,时任广东省水利厅副厅长的吕英明违法为商人盗采河沙提供保护,致使国有资产流失8亿余元,其受贿所得不低于2000万元。

深圳市纪检部门曾经做过一项统计,深圳建市以来,因腐败被绳之以法的党员干部,90%以上都涉及行政审批——领导干部腐败就是利用手中掌握的权力“批”出来的。文/记者 温如军 (原标题:《发改委原司长被立案 张东生涉嫌受贿被采取强制措施 其东窗事发或涉企业债审批》)

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