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有利于1亿小村户籍人口城市化,大城市定居松开

来源:http://www.messe-taiwan.com 作者:www.649.net 时间:2019-11-03 00:38

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人口较有吸引力的大城市,按城市人口规模不同也有不同的政策导向:Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,而Ⅱ型大城市要全面取消落户限制。即使对人口有的已有控制的超大特大城市,亦有对积分落户政策的完善与调整。大城市的落户政策之所以广受关注,一方面是落户者子女获得在大城市义务教育的权益,另一方面可以分享大城市较为充分的公共资源。更多的人口进入大城市,对房地产来讲,是一个利好:有需求的增量在,房地产的发展就有保障。中国的新型城镇化有“以大城市为核心的都市圈、城市群”,以大城市为核心,构筑都市圈与城市群,使得区域经济一体化得以实现。工业化与城镇化,带来的不仅是人口,更使得与之关联的房地产,也获得正面影响。房地产短期看金融,中期看土地,长期看人口,这一规律还将发挥效用。

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4月8日上午,国家发改委官网上挂出了一个重要通知。在这份名为《2019年新型城镇化建设重点任务》的重要通知中,释放出了一系列重大信号:非户籍人口在城市落户加大推进力度;教育医疗养老等公共服务覆盖面将进一步扩大;房地产调控将实现城城协同。

一边是城市化继续推进,城市化的象征之一就是农村人进军城市,就要盖更多的房子,统一调配更多的资源。这个逻辑也会推进房价上涨。常住人口100万—300万的大城市将全面取消落户限制,虽然有种种好像推高房价的可能,但我还是非常激动地欢迎这类政策的出台,这是大势所趋。条件成熟后,超大城市也可以放开户口限制呀,本来我们就是流动自由,因为户口的限制带来了太多的不方便,教育的不方便,医疗的不方便,一些便民服务的差别对待,都是需要改进的。现在房价太高了,更多人成为城里户口的人,多数原本就在这个城市居住生活的,只是户口有变化而已,如果工作条件生活条件不提高的话,在各大城市的竞争中,还不一定就真的净增多少人呢。

通知提出:城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市,全面取消落户限制。城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市,全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。

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超大特大城市:调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

这些城市之所以人口一直没有突破300万,是有历史原因的:要么整个省份经济实力较弱,人口较少——比如银川;要么是整个省份经济实力太强,自己存在感不强,比如山东潍坊、广东珠海。这些城市受到新政的影响可能有限,因为城市发展还是依赖人口 经济,如果自己没有突出的优势,是很难吸附产业和人口的。比如去广东的,大概率往深圳、广州、东莞、佛山跑,而不是往珠海跑;比如山东人,大概率往济南、青岛跑,而不是潍坊。这些城市将放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制——也就是说,这些城市不是全面取消,而是大幅放开,重点人群可能是学历后者技能较高的人群,也可能是长期居住的人群。当然,这些二线城市也有最极端的:比如石家庄就完全取消了落户限制,没有任何门槛。

国家发改委的这项重要通知,无疑是要进一步推动中国城镇化进程。这则通知实际上就是对中小城镇落户限制完全取消。同时,对稍大一点的省会城市,是放宽落户条件。

而是对特大型的一线城市,则采取积分制,降低落户门槛,增加落户家庭的规模。目前,我国的城镇化率是56%,这与发达国家至少80%以上的城镇化水平相比,似乎还有进一步推升的空间。

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实际上,国家发改委的这份推进新型城镇化建设的通知,希望达到两大目的:

一是,农村人口进入中小城市成为市民,可以带动当地消费和就业市场的发展,可以对中小城市的经济稳定起到积极作用。

二是,大量农村人口进入城市,可以买房置业,去化商品房高库存,防止中小城市房价大起大落。

对此,很多人认为,国内的房价又要上涨了,赶快到三四线城市去布局,否则将会错过中国城镇化推进步伐的最后一杯羹。

但是,我们认为,城镇化的推进是有一个循序渐进的过程,现在你即使放开落户政策,广大农村人口也未必愿意到中小城镇来落户,可能中国的城镇化率也不及预期这么高。

首先,近期,因经济形势不佳,工作难找,就出现了农民工返乡潮。很多农民工返乡找工作或者自己创业,觉得在自己家乡呆着也不错,既可以照顾老小,又可以在当地找一份稳定工作,又何苦挤到小城市,再去找工作。所以,现在的中小城市的吸引力远不如过去。

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再者,农民工进城,成为了市民后,也并不是有了房子就可以了,还要当地的教育、就业、医疗、养老、交通等配套设施的跟上,如果将来有几亿农民工要成为市民,恐怕一些基础的社会福利都要由当地政府来为此买单。

实际上,每安置一户新市民家庭,当地政府都要有巨额投入的。从目前情况看,城镇化并非一夜间,农民工都进城,有了其梦寐以求的社会保障和福利,这要有一个循序渐进的过程。

最后,中小城市的高房价也限制了农民进城,现在一些小县城房价也有8000至9000元/平方米,有些三四线房价甚至超过万元/平方米。

而对于农民来说,呆在家乡有宅基地,可以自建房产,造别墅也只有二十几万。而到了中小城市,一套房子价格70至80万以上,而且在城市里生活的成本也比农村高,不如家乡有地种、有家禽可养,蔬菜和鱼肉基本不要花钱买。所以,广大农民现在不见得愿意进城做市民。

发改委推出的新型的城镇化改革措施,就是要让更多的农民人口成为市民,这样可以刺激当地消费和房地产市场发展,可谓一举三得。

不过,我国城镇化过了56%之后,推进速度就开始放缓,这主要是现在很多农村人口不愿意离开家乡,去一个自己不熟悉的地方做市民,再加说进城之后的生活成本高,高房价更是买不起。同时,还要有很多城市配套设施要跟上,这不是大手一挥就能搞得定的。中国的城镇化进程肯定要有一个漫长的推动过程。

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