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人大代表表示北上广深积分落户门槛不宜过高

来源:http://www.messe-taiwan.com 作者:www.649.net 时间:2019-10-25 20:06

一.

一年一度的两会即将开幕,户籍改革、积分落户、城镇化等话题都是历年两会热点。两会前夕,中国网记者专访了十二届全国人大代表、民进中央常委、清华大学社会科学学院政治经济学研究中心主任蔡继明。谈到积分落户政策,他建议,北上广深等一线大城市应明确承担的责任,如果是吸收更多外来人口的功能,就不宜把积分落户政策的门槛定的过高。应该放开,让市场决定人口配置,让人口的自由流动。

“网红炸子鸡”杭州又开始躁动了!

大城市理应吸收更多外来人口

4月4日,杭州市人民政府在官网发布了《杭州市人民政府关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》。

蔡继明说,我国目前城镇化面临的最大问题就是户籍人口城镇化率太低。2015年我国城镇化率达56.1%,但户口人口城镇率只占全国总人口的37.5%左右。二者之间相差18个百分点,这18个百分点乘以我国总人口,就是2.6亿农民工,他们进城了但没有户口。与城镇居民相比,他们在教育、医疗、社会保障、养老、住房等方方面面都存在着巨大差别。

其中,杭州推出了23条“极具含金量”政策举措来推进企业发展的利好政策。

这2.6亿农民工进城不能落户,造成了跟着父母进城的子女大概有3000多万,我们叫做流动儿童。还有6000万留在了农村,叫留守儿童。另外,还有5000万留守妇女,5000万留守老人。

如:人才引进政策调整为“全日制大学专科及以上人才,在杭州工作缴纳社保的,可以直接落户”,降低企业可自建人才公寓等配套用房!所有行业税费只减不增!中小企业可凭信用数据争取银行信贷支持......

蔡继明说,目前当务之急是要加快户籍人口的城镇化进程。要尽可能尽快地让这2亿多农民工变成市民。我们提出的目标到2020年先解决1亿农民工及家属的城市户籍。这样从2016年开始,一年解决2000万农民工的落户问题。

这些政策涉及范围广,突破了很多城市固有的企业办事壁垒,重在推进杭州企业实实在在、心无旁骛做实业,为企业发展创造良好的营商环境,让城市迸发出更强的活力。

那么这2000万农民工到底在哪落户呢?蔡继明说,现在的政策出现了偏差,应该说像北上广深这样的大城市理应越有能力吸收外来人口,为提高我国户籍人口的城镇化水平做贡献。因为这些大城市有第二产业,有发达的第三产业,集中了大量优质的资源,公共服务、公共设施、教育、医疗、文化、体育、科研,能提供充足就业岗位。但现在恰恰是这些大城市又在限制人口。

杭州这次确实很值得点赞,它甚至走在一线城市的前端,在经济不乐观的2019年,急企业所急,不愧是独角兽企业的摇篮城市。

大城市落户门槛不宜定得过高

在这23条“极具含金量”政策中,其中最受我们房地产人关心的政策是:人才引进政策人才引进政策调整为“全日制大学专科及以上人才,在杭州工作缴纳社保的,可以直接落户”。

“当然我不是一味地反对积分政策,任何一个城市也不可能无条件接收外来人口,城市公共服务也承受不了,财政负担也承受不起,它是可以有门槛的。”蔡继明说。

众所周知,杭州的入户门槛一直都是高不可攀:

但是,蔡继明不赞成北上广深等大城市把进城的门槛定得过高。他认为,门槛过高会把大量农业转移人口排除在城市大门之外。这些大城市本身还有发展空间,没有所谓的天花板。

1.全日制本科 连续一年社保 连续一年居住登记;

从全世界城市化进城历史来看,只有对小城市有数量限制。小城市最小的规模得达到10万、20万,才能发挥最基本的城市功能。但是,没有哪个国家对大城市、特大城市和超大城市限制人口规模。

2.全日制研究生,无社保和居住证要求,享受“先落户,后就业”政策;

蔡继明举例说,日本东京现在有3300万人口,而北京2200万人口。跟东京比,北京土地面积比东京要多出1000平方公里。北京的人口密度只相当于香港人口密度的四分之一。他说,北京拥堵只是因人口分布不合理,城市规划不科学,乃至大量的人口、商业、科研等各种公共设施及优势资源都集中到四环、五环以内。这些人又居住在五环以外,这样就必然形成早高峰、晚高峰交通拥堵。

3.全日制普通高校博士生,无社保和居住证要求,享受“先落户,后就业”政策;

再加上北京市的地铁,虽然从2008年奥运以来地铁发展很快,但要和东京比,北京的地铁只有四五百公里,东京是两千多公里。东京的人口多,机动车也多,它不像北京那么拥堵。因为大量城市居民出行走的是地下通道,走的是轨道交通,我们更多是集中在路面上。

4.全日制专科紧缺专业学历 连续一年社保 连续一年居住登记。

“所以,积分制度可以实行,关键是要明确像这些特大超大城市,应该承担什么责任?它如果应该承担更多吸收外来人口的功能,那就不宜用过分严厉的积分制把更多的人口排除在城市大门之外。”蔡继明表示。

现在专科及以上人才落户,年龄不受限,专业不重要,去除连续一年社保、连续一年居住登记时间限制,大专以上几乎0门槛!

大城市落户政策应该放开让市场决定人口配置

有没有觉得很熟悉?大专以上几乎0门槛,比深圳落户的“大专学历 7个月社保”还要宽松。

那么这些大城市应该实行怎样的落户政策呢?对此,蔡继明认为应该放开,外来人口只要达到最基本要求,就要享受到城市居民所有的待遇。比如在城市里工作6个月以上就算常住人口了,有稳定的工作,有纳税的记录,又有奉公守法良好记录等等。

二.

“不要害怕人口过多,一旦人口过于拥堵,过于集中,人口是流动的。到那时人们自然就会从超大城市向特大城市、大城市,向中等城市、向小城市转移。要让居民自由选择,不是靠人为政策限制。北京指定2300万人口规模不能突破,这是计划经济的思维方式。我们现在强调的是市场配置资源起决定作用,人口的配置也是由市场来决定。”蔡继明说。

或许有人会觉得奇怪,那个高高在上,温润如玉的杭州怎么突然放下身段了?

杭州放开人才落户的原因有二:

  1. 吸引人才来到杭州工作,为杭州城市发展做贡献。

这份文件是政府促进企业吸引人才来杭发展,那么吸引人才来杭州发展肯定是最重要的原因。杭州这几年,凭着G20、阿里巴巴、亚运会一路开挂,有了叫板老牌一线城市广州的底气。

现在这批凭着互联网产业崛起的黑马,也遇到了人才紧缺和人才素质不满足城市发展的困境。

  1. 为加速楼市回暖造势,保持房价看涨的预期。

在楼市企稳行情中,杭州放开落户,无疑会加速杭州楼市回暖。

目前北上广深二手房已全面回暖,厦门二手房火热,各城刚需开始改变心境,缴械投降,接受一个全新的价格。

随着西湖国际城和华夏四季“万人摇”谢幕,宣布一直以来支持杭州楼市火爆的限价房基本已经被市场消耗干净。

现在的杭州市场同样急需另一个噱头,来保持热度,而杭州土着的购买力被消耗干净之后,那就只能打全国投资客的主意了,于是撕开了降低人才落户,放开限购的口子。

而且你要知道杭州在2018年可是全国卖地收入最高的城市,卖地收入2434亿,全国第一,而按照开发周期,这些项目基本都会在今年入市。

而2019年杭州的供地量也非常大,全市供地计划出让土地357宗、共计13423亩,土拍要怎么搞呢?

杭州即使给开发商说一万个亚运会的概念,都不顶用,毕竟开发商都被地王被限价套住吓怕了,还不如来点直接的,让他们看到行情火爆房子好卖。

而且有了一城一策这个挡箭牌,杭州放开落户,变现放开限购就有了挡箭牌。

你看,杭州库存量大啊,得需要更多人来买房啊,得让杭漂获得更容易获得房票啊,得放开人才落户啊。

相比北上广深四大城市同时降低增值税附加税和印花税减半征收,这种不痛不痒遮遮掩掩的政策。

杭州政府这一招放开人才落户 ,高,实在是高!

既抢了人才来杭州发展,又堂而皇之地卖了地卖了房!堪称是目前一城一策的实施的典范!

三.

很多人可能会有担心:杭州如此低的门槛落户,会不会像西安一样被玩坏?

抢人正确与否的关键是:那些无条件的吸引落户,只能增加人口的数量,而这些数量和人才最终能否留住,还要看城市的后天发展,城市的教育医疗配套完全跟不上人口的增长,人才人口的留住自然是不大现实。

同时,宽松的政策吸引来了投资客,炒高了房价,人却依然在北上广深。反而让吸引来的真正本地就业的人口和人才,却买不起房。

www.649.net,这才是真的得不偿失。

这次杭州终于放下身段,广纳人才,无疑是效仿深圳,无疑是正式和北上广深抢人抢钱!

深圳成了太多城市发展的榜样,方便居民取得户口,就业环境又好,吸引源源不断的年轻人进入这个城市。

虽然因为高房价,很多年轻人可能最终不会选择留下来。经过大浪淘沙,留下来的都是精英。

但因为城市够好,就业机会够多,又会有新的年轻人进入就像一池活水,常换常新,而这就是深圳一直能保持活力的原因。

而现在的杭州,无疑就是在复制当年的深圳——来了就是深圳人,而未来 ,杭州的城市口号或许就是“来了就是杭州人”的翻版。

以前,全国的年轻人都会涌入深圳,现在随着杭州崛起,城市以包容开放的姿态接纳年轻人,而杭州离河南山东山西东北更近,以后说不定会分流大部分涌入深圳的年轻人,毕竟人都有强烈的地缘偏好。

因为杭州城市活力和产业结构足够好,就业机会足够优越,而且城市房价尚在合理范围内,虽然是3.5万的基本面,但在大基建的支撑下,还有1.5万之下还有地铁通达的项目可供挑选。所以杭漂的性价比还是很高的。

可以预见的是,未来长三角有杭漂,粤港澳有深漂,两大城市群城市之间的竞争会更加激烈。

杭州除了和一线城市抢人,还在和一线城市抢来自全国的投资客的资金。

原本很多家庭出于资产配置和家族财富传承的角度会把想着把三四线城市房产卖掉,置换到一线城市。

而因为一线城市限购,房票不好拿。

而包容开放、就业机会多、房票又容易获取的深圳,成了他们最理想的置换选择。

原本限购是阻挡很多人投资北上广深杭的门槛,而现在放开落户,无疑会让杭州成为继深圳之外另一个吸引全国投资客资金的城市。

四.

其实,杭州发布的这23条促进企业发展的政策,无疑都是和北上广深抢人抢钱,只是人才落户对楼市影响最大,最扎眼!

毫无疑问,接下来杭州可能又有一波躁动期,先比2017年2018年一起疯、全款抢房的暴涨行情,这次或许会引发因为放开人才落户的传导式回暖。

为了楼市回暖造势,接下来可能还会有2个正面利好来激发市场的看涨预期,而且比“放开人才落户”更猛烈,一浪高过一浪。

而更让我们好奇的是,继杭州之后,下一个0门槛落户的城市是哪个?

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